De uitdagingen van een gebiedsregisseur

[Bron:Brink.nl] Stel je een serious game voor. Het spelbord bestaat uit een landkaart met zes gemeenten die aan elkaar grenzen. Spelers kiezen verschillende rollen uit, bijvoorbeeld als gemeente, bedrijf of inwoner. Het doel is niet dat één partij wint, maar dat alle partijen het eens worden over de ultieme indeling van de ruimte. Maar dat is niet eenvoudig: de ruimte is al volgebouwd, terwijl het inwoneraantal groeit. En bij de aanleg van elke nieuwe wijk moet er ook ruimte komen voor meer bedrijven, om de balans goed te houden. Alleen als spelers goed samenwerken, en dus niet alleen hun eigenbelang nastreven, kunnen ze het spel winnen.

Jouw rol in dit spel: die van onafhankelijk adviseur die het proces in goede banen leidt.

Als er ooit een spel zou worden gemaakt van het werk van Birgit Hopff, dan zou het ongeveer zo gaan. Als gebiedsregisseur bedrijventerreinen in de Leidse regio is ze betrokken bij de uitvoering van de ruimtelijke strategie bedrijventerreinen van Key Region Leiden. In dit samenwerkingsverband zitten vertegenwoordigers van zes gemeenten, ondernemers en onderwijsinstellingen om de economie van de regio te versterken, onder meer door bedrijventerreinen te verbeteren en ruimte te bieden voor nieuwe en innoverende bedrijven.

In de praktijk loopt de regio echter tegen uitdagingen aan die deze mooie ambitie ingewikkeld maken. “Er is simpelweg een tekort aan ruimte”, aldus Birgit. “Dankzij dit samenwerkingsverband is hier nu een regionale aanpak voor. Gemeenten kijken eerst binnen hun eigen grenzen naar mogelijkheden om bedrijvigheid te creëren, als dat niet lukt, dan mogen ze ook kijken naar een andere gemeente.”

Verbindingen

In haar dagelijks werk is Birgit vooral bezig om partijen bij elkaar te brengen om te bekijken hoe ze hun krachten het beste kunnen bundelen. “De regio heeft de ambitie om de kenniseconomie aan te jagen, maar om die waar te maken, is het belangrijk dat iedereen met elkaar aan tafel zit. Het onderwerp van het gesprek moet zijn: hoe kunnen we samen deze ambitie waarmaken? Mijn rol is het om partijen samen te brengen, over gemeentelijke grenzen heen, ervoor zorgen dat de ruimtelijk strategie van Key Region Leiden ook daadwerkelijk wordt uitgevoerd.”

Een bijkomende uitdaging voor bedrijven in de regio, is dat het behoorlijk ingewikkeld is om nog ruimte te vinden voor nieuwe bedrijventerreinen. Birgit: “En dus moeten we op zoek naar andere oplossingen. Ik geloof daarom dat we in de toekomst ook meer naar hoogbouw en stapelen van functies op bedrijventerreinen zullen moeten kijken, maar daar is op dit moment wel nog wat weerstand tegen.”

Kentering

Sinds Birgit drie jaar geleden startte als gebiedsregisseur, heeft ze gezien dat er een kentering is gekomen in de manier waarop de verschillende partijen met elkaar samenwerken. “Het is echt een kwestie van met elkaar in contact komen en blijven. Je ziet dat sommige ondernemers in eerste instantie eigenlijk weinig boodschap hebben aan zo’n regio en dat is ook wel begrijpelijk. Denk bijvoorbeeld aan een schoonmaakbedrijf: wat betekent de transitie naar een kenniseconomie voor zo’n ondernemer? Als je aan tafel gaat zitten, dan kom je toch wel samen tot zakelijke kansen dat zoiets biedt, bijvoorbeeld in het aanbieden van gespecialiseerde schoonmaakdiensten voor laboratoria. Wat ik met name heb geleerd tijdens de uitvoering van deze visie is hoe belangrijk het is om iedereen aan de voorkant al mee te nemen. Je hebt nu eenmaal te maken met verschillende partijen, met tegenstrijdige belangen. Hoe eerder je deze in het proces betrekt, des te soepeler de uitvoering van zo’n programma zal verlopen.”

Serious game

Een belangrijke les die Birgit heeft geleerd in dit samenwerkingsverband: “In essentie komt het vaak neer op het werken aan onderlinge relaties. Als meerdere partijen met elkaar moeten samenwerken en er zijn tegenstrijdige belangen, dan wordt er vaak vooral gekeken naar de harde afspraken. Maar minstens zo belangrijk is het om je in de ander te verplaatsen, te begrijpen waarom een andere partij zo veel waarde hecht aan een bepaald aspect van de samenwerking. Dan kom je veel eerder tot overeenstemming.”

Om deze complexiteit in kaart te brengen en partijen te helpen om elkaar te leren begrijpen, heeft Birgit samen met Brink-collega’s, Felixx Landscape Architects en PosadMaxwan als partners een serious game ontwikkeld, als onderdeel van de zogeheten Handreiking clusters van grootschalige bedrijfsvestigingen, in opdracht van het Ministerie van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening. Birgit: “Een rollenspel kan heel goed werken om bedrijven, overheden en ontwikkelaars aan tafel te krijgen om wensen voor de ontwikkeling van nieuwe bedrijventerreinen boven tafel te krijgen. Het beste gemeenschappelijke resultaat bereik je niet door zo veel mogelijk op je strepen te gaan staan, maar juist door elkaar écht te leren begrijpen.”

Haar ambitie voor de komende jaren? “Binnen Key Region Leiden zijn we nu aan het onderzoeken of we een ruimtelijke ontwikkelingsmaatschappij bedrijventerreinen (ROM-B) kunnen opzetten, een investeringsfonds om bestaande bedrijventerreinen te revitaliseren, te intensiveren en te verduurzamen. Er zijn best wel wat verouderde bedrijventerreinen in de regio. Zo’n investeringsfonds zorgt niet alleen voor een opknapbeurt van deze terreinen, maar kan ook substantieel meer vierkante meters bedrijfsruimte opleveren. Op dit moment onderzoeken we de haalbaarheid van dit initiatief. De ROM-B is inmiddels erkend als een prioritair project binnen de Regionale Investeringsagenda van Holland Rijnland. Voor de verdere realisatie zullen we op termijn ook de steun van zowel de provincie als het Rijk nodig hebben. Maar pas wanneer hier de benodigde handtekeningen onder staan, kunnen we echt grote stappen gaan zetten.”

Ruimte voor werk is schaars. Voor een sterke economie zijn toekomstbestendige werklocaties nodig, zeker gegeven de nieuwe koers van de provincie Zuid-Holland, waarbij wonen én werken het moeten doen met de ruimte die ze nu hebben. Zo valt te lezen op de website van Holland Rijnland.

Dit vraagt om revitalisering, intensivering en herontwikkeling van bestaande bedrijventerreinen, om efficiënter gebruik van de ruimte, gebiedsgericht te intensiveren, de juiste bedrijven op de juiste plaats te huisvesten en schuifruimte te creëren. De Ruimtelijke Ontwikkelingsmaatschappij bedrijventerreinen (de ROM-B) is een instrument om dit aan te pakken.

Aan de oprichting van de ROM-B wordt in eerste instantie in de Leidse regio gewerkt, als onderdeel van de bedrijventerreinenstrategie van Key Region Leiden (met vertegenwoordiging vanuit gemeenten en bedrijfsleven).

Ruimte voor werk is schaars. Voor een sterke economie zijn toekomstbestendige werklocaties nodig, zeker gegeven de nieuwe koers van de provincie Zuid-Holland, waarbij wonen én werken het moeten doen met de ruimte die ze nu hebben. Zo valt te lezen op de website van Holland Rijnland.

Dit vraagt om revitalisering, intensivering en herontwikkeling van bestaande bedrijventerreinen, om efficiënter gebruik van de ruimte, gebiedsgericht te intensiveren, de juiste bedrijven op de juiste plaats te huisvesten en schuifruimte te creëren. De Ruimtelijke Ontwikkelingsmaatschappij bedrijventerreinen (de ROM-B) is een instrument om dit aan te pakken.

Aan de oprichting van de ROM-B wordt in eerste instantie in de Leidse regio gewerkt, als onderdeel van de bedrijventerreinenstrategie van Key Region Leiden (met vertegenwoordiging vanuit gemeenten en bedrijfsleven).

Key Region Leiden start nu als pilot van Holland Rijnland een verkenning naar het oprichten van een ROM-B. Met als doel om ruimte te bieden aan bedrijven op bestaande bedrijventerreinen, een bijdrage te leveren aan het hard maken van zachte plancapaciteit, balans aan te brengen tussen wonen en werken en zo een belangrijke en noodzakelijke bijdrage te leveren aan brede welvaart. We interviewen Jacco Knape, wethouder economie in Katwijk en bestuurlijke trekker van de stuurgroep regionale bedrijventerreinen, over de aanpak.

Waarom is de brede Leidse regio zo belangrijk voor de economie van Zuid-Holland?

“De Leidse regio is een krachtige economische motor binnen Zuid-Holland. Dankzij de sterke kenniseconomie, met onder andere het Leiden Bio Science Park, Unmanned Valley en het NL Space Cluster, speelt Regio-071 een sleutelrol in de economische dynamiek van de stedelijke as van Holland Rijnland, met positieve effecten op Zuid-Holland en Nederland. Daarnaast is de aanwezigheid van bedrijvigheid op de diverse bedrijventerreinen essentieel voor een goed functionerende stad en regio. Het is cruciaal om voldoende ruimte voor deze bedrijvigheid te behouden. Waar gewoond wordt moet immers ook gewerkt kunnen worden.”

>> ‘Waar gewoond wordt, moet je ook kunnen werken’

Wat zijn de verwachtingen voor de komende jaren, met name voor de werkgelegenheid?

“De regio maakt een continue groei door. Zo is het aantal banen op het Leiden Bio Science Park sinds 2010 met maar liefst 37% gegroeid. Dat is veel meer dan het Zuid-Hollandse gemiddelde van 7%. De verwachting is dat er alleen al op het Bio Science Park tussen de 6.000 en 9.000 nieuwe banen bijkomen tot 2027. En dat is nog los van de groei in andere sectoren. Ook in de lokale economie, die vaak gevestigd is op bedrijventerreinen, is groei aan de orde. Meer inwoners levert immers ook meer werk op voor het brede mkb. We willen die banen in de nabijheid houden, zodat de reisafstand voor woon-werk verkeer verkort wordt en de wegen minder belast. Die nieuwe banen bieden kansen voor onze regio op het gebied van duurzame groei en brede welvaart. We zijn op die beleidsdoelen een belangrijke partner voor de provincie.”

Hoe wil de Leidse regio deze groei in goede banen leiden?

“Dat willen we onder andere doen door onze bedrijventerreinen te verdichten, te verduurzamen en te vergroenen. Naast de extra ruimte die nodig is voor bedrijvigheid, creëren we zo slim ruimte op bestaande terreinen voor bedrijven die zich hier willen vestigen of willen groeien. Maar we hebben daarvoor wel de juiste middelen nodig. Een Ruimtelijke Ontwikkelingsmaatschappij voor Bedrijventerreinen, de ROM-B, is volgens ons een cruciaal instrument om het beter benutten van ruimte op bestaande bedrijventerreinen mogelijk te maken.”

>> ‘Met dit instrument bereiken we meerdere doelen’

Waarom is die ROM-B zo belangrijk voor de regio?

“We hechten veel belang aan ruimte voor bedrijvigheid. Wellicht moet daarvoor op termijn breder gekeken worden dan naar bestaande terreinen. Gezien de provinciale kaders op dit gebied beginnen we echter voortvarend met het beter benutten van bestaande terreinen. Met de ROM-B kunnen we gerichte investeringen doen in de verbetering van bedrijventerreinen. Dat levert niet alleen werkgelegenheid op, maar draagt ook bij aan bredere maatschappelijke doelen, zoals verduurzaming, vergroening, klimaatbestendigheid en energietransitie. Bovendien kunnen we hiermee publiek-private samenwerking versterken, waardoor projecten sneller en efficiënter worden uitgevoerd.”

Waarom wil Key Region Leiden het voortouw nemen?

“In de Leidse regio hebben we al een sterke basis van samenwerking tussen overheden, ondernemers en kennisinstellingen via Key Region Leiden. Dat maakt ons de ideale plek voor een pilot met de ROM-B. Zowel de overheden als de ondernemers hebben de wens uitgesproken om een ROM-B op te richten en werken daar samen hard aan. Als die ROM-B succesvol is, kunnen we het model uitbreiden naar andere delen van de regio Holland-Rijnland. Slagkracht en schaalbaarheid zijn daarbij belangrijke punten. Zo kunnen we als regio gezamenlijk de uitdagingen aanpakken waar we voor staan, want de economie stopt niet bij gemeentegrenzen. De Leidse regio ziet de kracht van samenwerking en neemt daarom graag het voortouw in de verkenning naar een ROM-B.”

Wat is nodig om de ROM-B succesvol te maken?

“De gemeenten en samenwerkingspartners zijn bereid flink te investeren om ruimte te creëren voor bedrijven. Alleen komen we er echter niet. Ook zal provinciale steun, en wellicht ook steun van het Rijk, nodig zijn om de benodigde financiële slagkracht te realiseren. Met die steun kunnen we een sterk instrument bouwen dat niet alleen onze regio ten goede komt, maar ook bijdraagt aan de bredere provinciale doelen. Denk bijvoorbeeld aan duurzame economische ontwikkeling, het creëren van meer banen in de regio en brede welvaart. De balans houden tussen wonen en werken is van groot belang. Samen kunnen we positieve impact maken.”

>> ‘Gemeenten zijn bereid om flink te investeren’

Wat zou u tot slot willen meegeven aan de provincie?

“Met de ROM-B maken we niet alleen de Leidse regio sterker, maar dragen we ook bij aan een duurzamere, innovatievere economie voor heel Zuid-Holland. De economie en brede welvaart in onze provincie staan al jaren onder druk. De provincie wil daarom het economisch presteren versterken en de brede welvaart verbeteren. Wij staan klaar om hier gezamenlijk de schouders onder te zetten en hiervoor een flinke inspanning te leveren. We hopen dat de provincie de kansen op waarde schat en zich actief opstelt voor een werkende aanpak. Voor de bedrijven, onze inwoners en toekomstige generaties.”

  • Lees ook dit interview met voorzitter Ondernemend Leiden, Willem-Jan Zirkzee:
  • Lees meer achtergronden op de projectpagina van de ROM-B.